各位代表：
现在，我代表三星镇人民政府向大会汇报今年以来经济和社会发展情况，请予以审议，并请其他列席人员提出意见。
今年以来经济和社会发展情况
今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，沉着应对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，始终保持奋发有为的工作干劲，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委十四届九次全会精神，学习弘扬苏州“三大法宝”，突出建设叠石桥家纺小镇龙头，瞄准打造“国际家纺生产贸易中心”目标，积极打好“大项目突破年”攻坚战，全面落实“三件大事”、持续推进“四大专项行动”及“南通市家纺市场协同发展三年行动方案”工作任务，凝心聚力、攻坚克难，在常态化疫情防控中推动全镇经济社会持续向好发展。1-9月份，实现一般预算收入2.46亿元，完成工业应税销售84.01亿元、工业入库税金1.83亿元、服务业应税销售27.65亿元、规模以上工业总产值50.26亿元，全社会固定资产投资31.7亿元，外贸进出口总额48.3亿元,市场成交额线上线下突破896.84亿元。
1.经济发展稳定向好。疫情发生以来，全镇上下坚持一手抓防疫,一手抓经济,打出一套“硬核”组合拳,确保疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”。疫情防控精准有力。团结一致、众志成城，超前谋划、果断决策。第一时间设卡口、清仓见底、全面管控，实现了“非输入性零感染”的目标。复工复产复市复学井然有序，实现了占全区90%外地学生的顺利复学、小作坊的全面复工，市场人气的快速恢复、外贸出口的逆势翻红。项目建设加快推进。进一步增强发展紧迫感、责任感,推动重点项目建设提速提质提效。1-9月，新开工超亿元项目5个，其中重特大项目2个，完成项目竣工3个，实现项目达产4个，上半年项目建设在南通省级开发区的考核排名有所前移。实体经济全力突破。出台了支持企业高质量发展的十条政策意见。1-9月，实现微小企业进规模6家、服务业2家、批零住餐6家。亿丽、黛恒和森翔包装等3家企业申报省级智能车间，美罗、凯盛等20多家企业参与工信部品牌培育计划。申报高新技术企业16家。新增有效发明专利45件，引进3家研发设计团队，启动叠石桥设计研发中心建设。经济运行排名持续保持园区组前列。招商引资逆势而上。成立驻外招商团队，推进全产业链大招商、招大商。成功招引水星家纺、南方寝饰等4个重特大项目，申报2个省双创项目。引进1000万元以上品牌家纺企业4家，500万元以上的家居行业经营户10家。成功举办深圳招商推介会、投资说明会，承办东洲英才创业周子活动，组织客商参与金花节活动。完成外资实际到账2500万美元。
2.市场建设成效凸显。坚持线上线下同步发力、内贸外贸同频共振，家纺市场保持良好运营态势。贸易新业态应时而动。推动跨境电商和市场采购贸易方式融合，实现“拼柜出海”第一单，市场采购贸易方式累计出口单量5262票，出口金额4.5亿美元，同比增长34.5%。举办“首届直播月暨一带一路线上交易会”，通过领导、网红同台直播带货，有效扩大叠石桥品牌效应。领导直播带货突破280万元、线上交易会下单突破1550万美元。开展跨境电商深圳系列活动、亚马逊卖家论坛，南通家纺跨境电商培训孵化基地揭牌，颁发了南通国际商会首个国际会员证书。平台载体激发活力。与深圳跨境电商协会合作，开展专题培训。被市商务局授牌为中国（南通）跨境电子商务综合试验区海门工作站。跨境电商产业中心新入驻跨境电商企业32家。同心e家跨境电商产业中心获批省级众创空间。外贸大楼正式开业运营，打造南通市级服务业集聚区。集海关监管场所、保税仓库、拼箱组柜等功能平台为一体的国际物流园正在加快推进。国际交流突破瓶颈。努力克服疫情影响，借助阿里巴巴国际站、亚马逊等线上平台推广营销，组织企业参与线上广交会，拓展境外采购商1296名。通过叠石桥家纺APP和微信公众号等，深挖渠道招引外籍采购商，截至目前平台注册外籍采购商1300名，积累了较强的外商资源，为叠石桥品牌打开国际市场。
3.城市建设加快推进。借助协同发展契机，不断拓展发展空间,优化资源配置,提升城市能级。规划编制进度提升。邀请上海福卡智库课题组，通过集体座谈、走访调研等方式，加快开展“十四五”规划编制工作。对接家纺市场协同发展，协同做好产业发展规划和国土空间规划的编制工作，对全镇功能分区、发展方向、交通网络进行重新布局、规划。基础配套日益完善。实施大岛路西延、叠港路拓宽工程。推进现代大道西延、茅珵路拓宽及园区北路建设工程。实施建成区4平方公里截污纳管综合整治工程、村庄污水处理工程项目，改善全镇生态环境。完成7个停车场建设，实施农路农桥提档升级。华夏商务大厦、锦汇嘉苑一、二期安置房竣工，竣工安置房共459套。“三拆”工作加速推进。继续保持高压态势，确保“新建零增长、存量负增长”。拆除新增违建122起，面积7086平方米；拆除存量违建170起，面积19312平方米，超额完成全年任务。开展户外广告整治，共拆除广告牌321块。完成大岛路西延、优帝北侧、南方寝饰地块清拆，完成绕城高速地块签约、评估及腾房工作。启动了水星项目地块、纺都大道东延等地块拆迁。占补平衡申报耕地面积72亩，挂钩复垦申报350亩。推进违法用地整治，拆除22个图斑17.1亩。累计收储项目用地89.2亩。
4.民生事业稳步推进。把保障和改善民生作为各项工作的出发点，确保改革发展成果惠及全镇人民，截止9月，民生财政支出2.3亿元。社会保障扎实有力。完善社会保障体系，新增养老保险566人，医疗保险189人，组织39名建档立卡和低收入户劳动力职业技能培训。做好临时救助、慈善救助补贴审核工作，对189人进行临时救助，对490人进行慈善救助。积极开展双拥工作，做好农村低保、低收入、因病支出等申报审核工作。密切关注并动态调整已全部脱贫的建档立卡741户农民，做到精准施策、应保尽保。征集了20名新兵入伍。实施危房改造30余户，完成改厕4046座。对15家无证养老机构进行清理，关停8家，整顿7家。全面开展第七次全国人口普查摸底登记工作。教育文化全面推进。全力做好中小学、幼儿园、校外培训机构复工复学保障。完成校园安防实施验收，完成秋季招生工作。完成光荣村、林西村百姓大舞台建设，组织完成送戏任务27场，线上线下送展览50场，线下送书及网上荐读活动11场，线上线下送培训27场。开展全民阅读春风行动、书画展等丰富多彩的文化活动。农业农村加快发展。做大做强村级集体经济，截至9月，各村共完成村营收入1003.28万元，其中50万元以上的村8个，70万元以上的村3个，100万元以上的村1个。2019年高标准农田生态试点项目和本级项目顺利竣工，2020年高标准农田项目已完成总工程的55%，凤栖谷旅游景区建设加快推进。创建工作扎实推进。持续推进文明创建工作，新增机动车停泊位2800多平方米，完成1000多个公益广告提档升级，近2000平大型广告牌版面更新，新增五处大型公益雕像。三人成功入选“最美海门人”，一户入选“最美家庭”。举办端午节示范观摩活动，承办文明创建主题文艺巡演等精神文明活动，在全镇营造积极向上的良好风尚。
5.治理水平持续提升。加快推进社会治理现代化，不断提升社会治理能力，打造风清气正、和谐稳定的社会生态。社会治理成效初显。投入近800万元，建成区域治理现代化指挥中心。完成68名政府购买力量并网融合，公开招聘专职网格员，打造“全能”网格队伍。强化矛盾纠纷排查化解，共排查受理矛盾纠纷345起，化解345起，化解率100%。坚持领导干部接访约访下访制，接待群众来访309批1095人次，召开信访联席会议40次。安全法治深入推进。围绕小作坊、喷胶棉、小化工等重点行业，开展安全生产专项整治。排查小作坊7130家，发现隐患6005条，整改5984条。截至目前，共立案查处51家生产经营单位。突出重点领域普法学法，开展“法律六进”系列活动，组织各类法治、专题讲座共40场，提供法律咨询解答200余人。环境整治加快推进。完成“263”交办的17个问题的整治和销号。完成3家“散乱污”企业、13家”三场一站”整治和12个内河码头的污染防治整治。完成4个废旧农膜回收点建设，12台锅炉整治。完成57条农村黑臭水体河道整治、6条河道疏浚，完成了浒通河沿线14家企业截污纳管和浒通河专项整治，逐步改善河道面貌与水环境。购置雾炮车，改善空气质量。加强面源污染整治，清理垃圾5.25万吨。推进垃圾分类，加快有机易腐垃圾处置中心建设。
6.发展环境不断优化。创新工作方式，开展苏州“三大法宝”专题学习、全力补短板、强弱项，通过多元互动、全面协同，服务水平加快提升。督查检查有力有效。围绕疫情防控、文明创建、信访维稳、秸秆禁烧、扬尘管控等中心工作，持续高压加大监督检查力度，共发出疫情防控督查通报55期，文明创建督查通报7期，秸秆禁烧督查通报6期，信访维稳和扬尘管控督查通报各1期。开展了诫勉谈话3次，通报批评个人、部门分别23人次、24次，提醒谈话39人次。做好廉政审查工作，出具廉政审查意见36批次，涉及200多人次。政府资金有效利用。在公共资源交易中心进行交易的各类项目共计190项，交易金额6267.5万元。其中工程建设项目84项，交易额3488.3万元；政府采购项目71项，交易额2635.2万元，产权交易项目35项，交易额143.97万元。通过工程招投标和集中采购比预算节约资金共计1122.31万元，资金节约率15.45%。体制改革激发活力。加快推进混改工作，成立混改工作领导小组，拟定混改方案。完成了对纺都置业的审计和评估及资产盘点各项工作，整合家纺市场资源，建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业法人治理机制。整合审批服务、公共服务和社会治理相关职能，全力深化“放管服”改革，倾力打造优质政务服务环境。
各位代表，2020年以来，全镇上下团结一心、奋力拼搏，各项工作攻坚克难、难中有进。面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境,我镇经济社会发展能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋进的结果，是镇人大监督支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展做出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表，向所有关心和支持三星镇发展的各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的困难和挑战。例如重要指标未达序时进度，除外资占全年目标比例较高外，一般预算收入、工业服务业应税销售、规上工业总产值、研发投入、固定资产投资等均未完成序时任务。虽然新增规上企业数有所增加,但工业企业受疫情影响，负增长面比较大。重大项目储备不足，缺乏超10亿元以上重特大项目，完成投资额偏少，发展后劲不足。服务业业态单一,服务产业配套能力不足。生态环境问题突出，核心区黑臭水体未能根本消除，面源污染依然存在。垃圾分类成效不明显，积存垃圾量依然呈上升趋势。道路扬尘管控不到位，环境空气质量较差。治理能力有待提升，安全生产、信访维稳、违章管控等方面存在的矛盾和问题日益突出，没有建立起行之有效的长效机制，影响了经济发展和社会稳定。民生实事进展缓慢，年初排定的29个民生实事工程中，大部分项目进展顺利，但仍有部分项目如老旧小区改造、截污纳管及安置房建设等工程进展缓慢甚至严重滞后。干事创业精气神不足，受体制机制改革影响，一些干部推进工作思想松懈、责任松动,面对问题和困难，敢于负责、勇于担当的意识不强，缺少激情、缺乏干劲，干部队伍整体进取意识和战斗能力有待提升。
下阶段主要目标任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是全镇抢抓家纺市场协同发展和空港建设的机遇之年，做好今年的政府工作，意义重大。四季度，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九届五中全会精神,紧紧围绕区委十四届十次全会工作部署和区委陈书记10月12日在三星镇干部会议上的讲话精神，坚持以四大专项行动为抓手，紧盯全年目标任务，重点抓好产业转型、开发开放、城市建设、民生实事、社会治理、改革创新六块工作。
1.坚持项目引领，推进产业转型。聚焦产业转型升级目标,持续用力大抓项目、抓大项目,以优质项目、优异产出推动经济高质量发展。强化项目支撑。继续实施项目评估、产出保证金制度，加强重特大项目专员服务，确保推进环节全程跟踪，审批手续全程服务，全力推动水星、锦鼎等项目落地落实。四季度确保实现项目竣工1个、达产3个。助推企业发展。继续落实挂钩服务企业制度，强化企业培育和扶持，完成3家企业智能车间申报。进一步引导和鼓励小微企业加快升级，做大做强,计划全年培育新增应税销售超亿元企业3家，超5000万元企业5家，新增小微企业进规模16家。狠抓低效用地整治，提高亩均产出，最大限度释放发展潜力。精准招商引商。围绕产业招商，加强产业图谱、重点客商研究，做好重大项目储备，持续推进重特大项目招引和落地工作。在上海、苏州等地筹办叠石桥投资环境推介会，深挖大型采购商、品牌商和运营商，以“大家纺、大家居”的发展格局为引领，打造从一张床到一套房的全产业链。力争全年新签约超10亿元项目4个。提升核心竞争力。继续对接科技含量较高的成长型初创企业，落实人才产业引导基金组建方案。加强叠石桥设计研发中心运营。加大创新创业人才引进培育力度，实现新增创业人才项目2个。推动5个家纺品牌入选工信部品牌培育计划，鼓励企业申请高新技术企业认定，力争实现高新技术企业净增6家。
2.突出市场龙头，推进开发开放。立足产业资源优势,通过业态升级、功能完善、渠道拓展等创新，持续激发市场潜力,扩大开放水平。加快业态升级。围绕9710、9810跨境电商监管模式，制定跨境电商三年行动方案，推进市场采购贸易与跨境电商发展“双提升”，全年完成市场采购贸易成交额5.6亿美元，跨境电商出口额1亿元。做好直播电商、跨境电商等新业态新模式的培育拓展，全力招引跨境电商头部企业，力争全年新增60家企业。加大外贸大楼招商力度，激发外贸发展潜力。聚焦高端人才集聚、高端产业发展、高端平台打造,促进技术、资本、人才等要素在市场集聚。招引买足球的软件第三方服务机构，依托市场优势，形成新的竞争优势。完善功能载体。加快国际物流园海关监管场站、拼箱组柜、保税仓库三大功能区申报。加快外贸综合服务平台建设，推动市场四期工程，对上沟通争取国际邮件互换局上报国家部委，拓宽进出口渠道。放大会展效应。继续筹备家纺国际博览会、“一带一路”进出口商品交易会等展会，以展会促投资，以展会促交易。依托外贸区定期举办活动，集聚人气，繁荣市场。继续借助境内外线上线下会展平台等各种渠道，面向全球重点深挖大型采购商和品牌商，力争全年平台集聚2000名国际采购商。完善市场配套。继续全面推进市场协同发展，加快市场内部环境、外部景观、标识标牌等升级改造，推动市场提质升级。大力招引信息技术服务、电子商务、供应链管理、文化创意、高端医疗、高端酒店、国际学校等品牌服务业项目。加快家纺博物馆4A级景区改造。
3.强化功能配套，推进城市建设。以新机场建设为契机，着力推进大交通建设和城市提质升级，提升城市品质。优化空间布局。启动临空经济区（三星镇片区）产业规划，优化空间布局，细化用地规模。建设特色小镇，加快小镇客厅地块项目，完善休闲步道、街区绿地布局，确保小镇绿化覆盖率不低于30%。强化基础配套。完善区域内部交通路网，形成“四横四纵”路网体系。加速推进现代大道西延项目。紧盯北沿江高铁、新机场规划，做好叠石桥至海门、南通的道路交通规划和建设，主动沟通对接，推进江海快线、机场快线等市域轨道方案研究，构建“五横三纵”快速公路、轨道综合交通网（南部快速路、机场快线、江海快线），缩短与南通主城区的时空距离。高质量完成主要道路景观提升工程，打造立体化交通景观。加快建安安置小区建设，完成锦汇嘉苑一期、二期交房，推进疏港铁路安置小区、广丰西片区、锦汇嘉苑三期安置房项目，推进公租房建设，改善群众居住品质。实施公厕新建及改建，提升公厕覆盖率。完成农路提档升级7.4公里，新建改造农桥6座，改善农村出行条件。强化“三拆”工作。加强对违法建设管控，确保“新建零增长，存量负增长”。加大拆迁力度，推进疏港铁路一期、物流园二期、市场四期、南方寝饰东侧地块等清拆；启动现代大道西延、张謇铜像西南侧地块拆迁工作。加大土地挂钩复垦拆迁力度，加大低效用地、“僵尸企业”、闲置资产的清理、盘活和开发力度，为发展腾出空间。
4.注重民生保障，增进群众福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想,多措并举、分层推进，集中力量办好民生实事。壮大村营经济。制定扶持村级集体经济政策，以服务惠民为导向，充分挖掘村级资源潜力,加快高标准农田建设和土地流转，引进新型经营主体和合作农场，力争在全区率先实现100万元全覆盖。加强8个村新型合作农场管理，争创示范合作农场。推动农业发展。加快推进凤栖谷项目。完成2019年光荣村高标准农田建设，推进金锁村4000亩高标准农田项目。积极发展农产品精深加工、电子商务、乡村旅游等新业态。主动接轨上海，参加各类上海农业推介活动。突出生态治理。持续推进农村人居环境整治，打造美丽乡村。开展水环境整治，推进河长制及三乱、两违整治，继续推进浒通河专项整治，改善河道水生态面貌。深入开展渣土、扬尘专项整治，加强重点区域巡查、重点行业企业管控，持续改善空气环境质量；完成11个村村庄生活污水处理设施，加快建设叠石桥核心区域4.2平方公里截污纳管工程，从源头上解决全镇黑臭水体问题。继续实施垃圾分类，严管垃圾焚烧，整治面源污染，加快寻求方案，破解垃圾处置难题。完成12个村实用性村庄规划编制，改善人居环境。加大民生保障。巩固脱贫成果，确保脱贫率持续保持100%。加快推进29件民生实事工程，确保一般公共预算支出超过80%投向民生。加大科教文卫投入力度，研究推动九年一贯制学校建设。完善镇村两级退役军人服务站建设。完成瑞南村百姓大舞台建设，建设四星五星农家书屋。做好养老机构的日常监管，完成瑞祥、三星烈士陵园改造修缮清理，推进村级公益性墓地建设，完成农村改厕4281座。
5.维护和谐稳定，加快社会治理。继续增强责任感和紧迫感，抓好安全生产、信访维稳等各项工作，营造和谐稳定的社会环境。维护安全稳定。以“深化根治”“长效常治”为目标，做到疫情防控常态化，结合社会治安重点地区排查整治，对重点区域长效管理，维护平安稳定的治安环境。完善镇非诉讼纠纷服务中心建设，继续坚持领导干部接访制，推进“接访+约访+下访”，全力化解信访积案。紧盯安全生产，研究部署“三年专项整治行动”，全面提高安全生产水平，坚决做到“一个杜绝、三个不发生”。加快现代化治理。发挥区域治理现代化指挥中心平台作用，加快实现“一口受理、一体派单、一台运行”，实现指挥调度联动，及时解决问题、提高工作效率。推进“网格+”融合发展，探索实施网格化大数据战略，构建全要素网格，规范提升农村社区网格化服务的专业化、信息化水平。加强城市管理。常态化推进文明城市创建工作,在市场管理、市容整洁和交通畅通等方面治理城市“痛点”，着力解决群众关心的城市乱象问题。做好市场周边环境、户外广告和垃圾收购点整治。大力运用“互联网+”智慧城市管理方式，为激活城市管理“末梢神经”，打通服务群众“最后一米”提供便利。加强社会主义核心价值观教育，在全社会弘扬道德新风。
6.增强改革创新，激发干事活力。坚持以改革创新为动力,加快破除制约高质量发展的瓶颈问题，以锐意进取的精神风貌，增强发展后劲。推动体制机制改革。进一步理清与南通国际家纺产业园区的工作关系，明确职责职能，在过渡期内做好有关工作，确保融合交接、平稳有序。加快建立三星镇结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，明确责任分工，切实履职尽责，提升服务效能。牢固树立“小政府、大服务”的理念，创新行政方式，提高为民服务水平和办事效率，努力建设人民满意型政府。深化财政体制改革。进一步理顺财政关系，优化资源配置，解决好资金需要和财力限制、集中和分散、监督和服务的矛盾。加强集体资产管理，完善资产管理运作制度，持续推进“三资”规范化建设，增强集体经济实力。强化招投标监管，通过工程招投标和集中采购，有效节约资金，提高采购效率。牢固树立过紧日子思想，努力降低运行和发展成本，把有限的财力用在刀刃上，把买足球的软件的财力用在民生改善和促进发展上。加快国有企业改革。建立健全公司管理制度，提高服务水平和经营能力。实行混合所有股份制，加快市场上市步伐，推动市场转型发展。加快用人制度改革，面向社会招聘高端人才。创新绩效管理机制，进一步加大激励约束力度。
各位代表，新使命催人奋进，新征程任重道远。当前，长三角一体化发展战略深入实施，众多重大基础设施建设项目汇聚在这片热土，这是三星镇新一轮加速发展、加快崛起、加深融合的历史机遇。让我们在区委、区政府和三星镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，紧跟时代、抢抓机遇、奋力拼搏，在当好全区转型发展的开路先锋，当好融入南通主城、融通世界“新门户”的发展历程中努力奋斗！