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市政协十四届常委会工作报告（摘要）

来源: 海门日报 发布时间：2019-01-23 字体：[ 大 中 小 ]

2018年工作回顾

2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年。在中共海门市委的领导下，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委十四届五次、六次全会的部署，坚决维护核心、紧紧围绕中心、广泛凝聚民心，为推动海门高质量发展作出了应有贡献。一是找准工作切入点。市政协把市委的决策部署作为贯穿全年工作的主线，系统运用自身职能和优势，围绕打好“三大攻坚战”、抓好“三件大事”、推进“四大专项行动”献计出力。二是把握工作着力点。全年共组织较大规模的协商议政活动19次，累计邀请市委、市政府领导20多人次、委员120多人次参加活动，形成并转送各类材料22篇，很多建议获得市委、市政府主要领导的批示。三是夯实工作落脚点。市政协通过开展界别活动、“走帮服”“统一接访日”等活动，累计组织政协委员400多人次、机关干部150多人次深入基层，征集了一批社情民意信息，推动了一批民生实事落地。

树牢“四个意识”，坚定正确政治方向

提高政治站位。准确把握人民政协的性质定位，坚持把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的基石，确保中央的大政方针不折不扣地贯彻落实。坚持在市委领导下谋划和推进政协工作，做到重要工作主动报告、重大事项及时请示、重点问题充分协商。引导团结全体政协委员和社会各界人士，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动海门高质量发展上来，以强烈的责任感和使命感做好各项工作。

发挥党组作用。坚持党对人民政协工作的全面领导，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用。严格落实党建工作责任制，把党建工作具体内容列入政协每月重点工作之中。强化政协党组对机关党组、机关党支部的领导，形成上下贯通、层层负责的党建工作格局。认真贯彻落实民主集中制，充分发挥政协党组的集体作用，全年共召开党组会议21次，研究“三重一大”事项30余项。

加强理论学习。切实按照“学懂弄通做实”的要求，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记买足球的软件加强和改进人民政协工作的重要思想，“解放思想、追赶超越，推进高质量发展”等内容，多形式、多角度、多层次地开展学习活动，引导全体政协委员和政协机关干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。一年来，全市政协系统共形成理论研讨、学习体会等各类原创文章60余篇。

聚焦中心工作，提高建言资政质量

聚力打造产业强市。市政协十四届五次常委会议就“推进制造业集聚发展，壮大我市产业优势”深入协商，提出了“坚持产业规划引领，落实政策、平台、空间、招商、人才要素保障，优化营商环境”等对策建议。市委主要领导批示要求相关领导和部门研阅；市政府主要领导批示要求将协商意见纳入政府工作举措之中。围绕推进现代建筑产业园建设，组织主席会议专题协商，邀请市政府分管领导，相关部门、区镇和企业共同参与，互动交流，达到了增进共识，推动工作的目的。目前，产业园已被省住建厅评为2018年度省级建筑产业现代化示范园区，功能核心区建设正有序推进。

助力污染防治攻坚。针对打好污染防治攻坚战的关键所在，组织委员在深入调研的基础上，就“加快提升垃圾污水处理水平”建言献策，提出了“科学制定规划，加快基础设施建设，健全垃圾收集利用体系，改进完善工作机制，营造全民环保氛围”等多条建议。市政府主要领导对此迅速作出回应，要求分管领导提出工作部署提交讨论。

献力城乡融合发展。策应乡村振兴战略的实施，组织农业界委员和相关部门，专题围绕“打造现代农业产业体系”进行协商，提出了“抓好城乡融合发展，建设高标准农田，培育多元化新型农业经营主体，推进市级农业工作体制改革，深入贯彻落实农业农村优先发展方针”等具体建议，为市委、市政府科学决策提供了参考。充分认识公共交通在促进城乡融合发展中的基础性作用，通过学习借鉴先进地区经验做法，充分吸收委员和相关部门意见，形成《统筹推进，多措并举，加快实施公共交通优先发展战略》调研报告，转送政府。

践行为民宗旨，促进民生福祉改善

高度重视社会热点。养老服务是民生大事，也是政协委员和人民群众关注的热点。市政协十四届七次常委会议专题围绕“着力推进医养结合，加快发展养老事业”集思广益，提出了“明确工作目标，提升养老生活服务水平，促进医护服务和养老服务融合发展，落实政策保障，强化组织领导”等5个方面18条建议。市委、市政府主要领导对此均作出批示。市政府制定出台的《海门市居家和社区养老服务改革试点实施方案》中充分采纳了市政协协商建议。“执行难”一直是困扰社会各界的难题。市政协在专题调研的基础上，组织部分委员对我市“基本解决执行难”工作情况开展专项视察，并邀请58家联动部门进行座谈交流。市委政法委制定出台的《买足球的软件进一步完善海门市“基本解决执行难”联席会议制度的通知》中充分采纳了市政协视察建议。

持续关注惠民实事。连续两年组织委员专题视察学校食堂管理及健康饮水运行情况，就硬件设施、就餐质量、保障力度、监督管理等方面存在的不足提出意见。市政府主要领导批示要求针对存在问题展开调研，并落实责任推动问题整改。对往年提案办理常抓不懈，选取“农产品快检中心运行情况”开展视察，围绕检测力量、检测水平、检测监管等方面提出建议。市政府主要领导批示要求就指出的问题认真研究会办，形成工作改进措施。

及时反映群众诉求。以“大走访大调研大落实”活动为抓手，由主席会议成员带领委员和机关干部，走访了海门经济技术开发区、海门工业园区、海门高新区、三厂工业园区等区镇，与区镇领导、村（社区）干部、群众代表进行面对面交流，收集基层经济社会发展遇到的难题和群众迫切需要解决的问题，并以社情民意的形式转送政府。

积极探索创新，充分发挥政协优势

抓实提案办理。组织开展“提案督办月”活动，对提案办理实施“全面、全员、全程”跟踪督办。由市政协分管主席挂帅，各专门委员会牵头，组建14个提案督办小组，通过上门走访、电话联系、调研视察、明查暗访等形式，对立案的327件提案和2件续办重点提案进行跟踪督办，实现对65家提案承办单位督办的全覆盖。相关专门委员会还围绕“推进我市总部经济发展”“加大招才引智力度，支撑创新型城市建设”“尽快落实市文化中心建设”等提案，与提案承办单位开展了对口协商，有力推动了提案办理工作。

提升监督实效。组织委员对污染防治攻坚，“两河两行业”整治，“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”“社会矛盾和安全隐患大排查大整治”专项行动等中心工作进行督查。委员们深入实地查看工作进展和质量，找准存在的问题；市政协及时汇总督查情况，定期形成专题材料报市委常委会。深化委派民主监督小组工作，向10个部门单位委派民主监督员共40余名，有序扩大了监督覆盖范围，实现由部门分散邀请到政协统一委派管理、由委员个人监督到政协组织监督的转变。以定性与定量相结合的方式，对“重点河道水污染源整治”进行了专题民主评议，并形成评议报告，转送政府和被评部门、区镇，为打赢碧水蓝天保卫战提供支持。

丰富界别活动。组织召开了界别工作专题推进会，研究制定了《界别活动办法》，建立健全了市政协专委会对口联系、服务界别的机制，使界别工作有组织、有计划、有目的。在专委会的组织推动下，各界别分别围绕习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话、接轨上海、青年人才创新创业、宗教场所建设等议题开展学习研讨、知情视察。

广泛联络联谊。在中秋节前夕邀请“三胞”眷属及港台侨资企业代表出席座谈会，共迎佳节，共叙友情，共谋发展。赴上海举行《沪海史话》发布活动，并通过多家媒体宣传推广，取得良好反响。出版《当代海门人》海外专辑，为海外游子与家乡搭起一座连心桥。

突出固本强基，着力加强自身建设

建立健全制度体系。修订《委员履职服务与管理办法》和《优秀委员评选办法》，进一步提高了对委员履职的要求和服务委员的标准，优化了优秀委员的评选条件和推选流程。整合原有相关制度，制定了《镇（街道）联络委、城区委员小组考核办法》，进一步激发了各委组的工作积极性，促进了委组基础性作用的发挥。按照推动提案由“重数量”向“重质量”转变，提案办理由“重答复”向“重落实”转变的理念，进一步完善了《提案工作表彰办法》及提案办理工作百分制考评细则，使提案工作的考核导向更为科学。

完善委员服务管理。开展政协领导联系委员企业活动，以登门走访、约见约谈等方式，在重点攻关项目、重大技改项目等方面为企业“把脉问诊”，协调解决企业反映的问题。依托上级政协培训资源，采取委托培训的方式，分期分批安排部分政协常委、委员参加了全国县区政协公开班和南通市政协委员履职提升班，有效提升了委员的政治意识、理论素养和履职能力。

深化机关作风建设。修订完善了机关考勤、公务接待和财务结报等方面的制度，进一步加强了对机关干部的制度约束。按照市纪委相关文件要求，结合政协实际，精心组织开展“5·10思廉日”“廉政算账月”等活动，通过理论学习、现场教学、交流座谈等方式，引导全体机关干部站稳立场，把准方向，持之以恒地改进工作作风。主动配合市委对市政协机关开展巡察，自觉接受检查监督。

2019年主要工作任务

2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。市政协将在中共海门市委的领导下，认真贯彻落实中共十九大精神和习近平总书记买足球的软件加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦市委十四届七次全会确定的目标任务，围绕“高质量发展走在前列”和“强富美高”新海门建设，建真言、谋良策、出实招，以新的观念、新的探索、新的作为，团结动员全市各界人士共同谱写海门高质量发展新篇章。

坚持党建引领，在强化认识中明方向

深入贯彻落实中办、省委办、南通市委出台的加强新时代政协党建工作的文件精神以及全国政协、省市政协专题座谈会精神，把党建工作贯穿政协履职全过程、自身建设各方面。突出思想政治引领。进一步把牢意识形态工作主动权，在各类履职活动中把好政治关，做到建言环境宽松，但纪律规矩不能松，重点要求党员委员在政协活动中的一言一行都要符合党的理论和路线方针政策。强化党的组织建设。充分发挥政协党组的领导核心作用，探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，并由政协党组成员和政协机关党组成员联系指导各界别的党员委员小组开展活动。探索实践“党员委员参加双重组织生活会”“政协全体会议期间和重要活动中设立临时党组织”等新举措。狠抓作风能力提升。教育引导全体政协委员担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任，增强“一线意识”，保持“一线标准”，锤炼“一线作风”，体现“一线担当”。

紧扣中心大局，在推动高质量发展上多作为

始终聚焦“高质量发展”这一主题，紧紧围绕坚决打好“三大攻坚战”和持续推进“三件大事”“四大专项行动”建言资政、献计出力，努力使政协工作与中心工作合拍、与党政关注共鸣、与群众期盼呼应。调研课题方面。围绕经济高质量发展，重点选择“优化营商环境，促进民营经济高质量发展”议题，开展深度调研，努力形成有见地、能落地的建议。高度关注“三农”工作，就“着力打造现代农业经营体系，推动实施乡村振兴战略”倾力聚智献策，加快推进农业农村现代化。持续助推城市建设和生态文明建设，针对我市城市建设和生态环境存在的短板，积极开展协商议政活动。专项视察方面。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人民对日益增长的美好生活的向往，围绕文化、教育、养老、污染防治、法治建设等群众关心的民生问题和社会热点务实履职，就优化教育资源布局、推进医养结合、化解社会矛盾等议题，组织委员集中视察、协商座谈，协助破解民生难题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。民主监督方面。策应市委持续打好“三大攻坚战”和开展“四大专项行动”工作部署，把市委市政府关注的大事要事作为监督重点，强化问题导向，紧扣关键环节，不断提升监督实效。继续加强提案督办，选择近两年重点督办提案“回头看”，开展专项监督和民主评议，促进问题解决。

谋求创新发展，在提质增效上求突破

提升调查研究水平。着力把调查研究作为政协履职基础性工作，以“聚焦重点、彰显特色、打造精品”为目标，努力做到前期谋划更细，调研作风更实，分析研究更深，工作机制更活，力求把问题找准、把原因理清、把建议提实。增强提案办理实效。坚持把提案作为委员履职为民、议政建言的重要载体和有效方式。进一步完善提案形成、办理和服务工作机制，积极倡导“提”“办”双方的当面沟通和充分协商，不断提高提案质量和办理成效。拓宽社情民意渠道。进一步完善反映社情民意信息的汇集整理、分析研判、跟踪反馈、定期通报、转化落实等工作机制，努力实现社情民意信息与委员视察、课题调研及提案工作的有效衔接，使社情民意工作动力更足、质效更高、作用发挥更充分。做好团结联谊工作。开展富有政协特色的团结联谊活动，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。鼓励和支持委员深入基层，协助市委、政府做好统一思想、提振信心的工作，为建设“强富美高”新海门画好同心圆，凝聚向心力。

加强队伍建设，在履职能力上促提升

充分发挥委员主体作用。根据年度协商计划，制定委员“履职清单”，激发委员履职积极性，为委员协商议政、民主监督、反映社情民意创造良好条件。加强委员经常性学习培训，丰富委员知情明政渠道，提升委员履职能力。加强委员联络和工作交流，部署开展“走访委员月”活动，努力使走访、约谈委员常态化、制度化。注重发挥专委会基础性作用。优化专委会设置，扩大专委会活动对所联系界别委员的覆盖面，推动专委会工作更加有效开展，形成政协工作的整体合力。切实发挥机关服务保障作用。深入推进机关政治、思想、组织、作风和党风廉政建设，努力提高机关统筹协调、执行落实、服务保障的能力和水平。引导机关干部对标找差、争先创优，建设一支能力强、业务精、效率高、素质优的机关干部队伍。