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聚焦“环境整治”，建设绿色生态海门

来源: 海门日报 发布时间：2019-01-26 字体：[ 大 中 小 ]

聚力攻坚，保卫蓝天碧水净土

市人大代表、环保局副局长杨杰：去年以来，我市攻坚克难，大力度推进污染防治攻坚工作，全市环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，环境矛盾得到及时化解，群众满意度明显提高，空气质量居全省前列。

我市污染防治攻坚虽然取得了很大成绩，但是环境整治的压力、任务还十分繁重。今年要以更大决心、更高标准、更严举措、更强力度，打好蓝天碧水净土保卫战。

坚决打好蓝天保卫战。扎实开展重点行业、重点时段专项整治行动，进一步改善大气环境质量。环保部门将深入开展“两行业”和“散乱污”企业整治，继续淘汰落后化工企业和项目；深化减煤整治行动，完成燃煤锅炉超低排放改造和工业窑炉整治任务；实施重点行业VOCs污染减排，建立健全VOCs污染防治管理体系；强化建筑工地扬尘治理和三级以上河道周边的“三场一站”扬尘治理。此外，还将组织开展秋冬季重点时段专项整治，加强重污染天气管控，完善应急预案，积极参与长三角区域大气联防联控，加强环境空气质量监测体系建设等。

坚决打好碧水保卫战。立足城镇与农村两大战场，坚持“减排”和“扩容”两手发力，扎实推进农业、工业、服务业、生活和沿江沿海五大领域综合治理，切实改善水环境质量。将继续大力开展畜禽养殖治理，严格控减生猪养殖总量；对企业排水大户进行重点监管，推动城镇建成区内“六小行业”所有经营户完成截污纳管；加快推进黑臭水体整治攻坚，推进东洲水处理五期等重点工程建设，加快推进区域污水管网建设，全面落实“河长制”，实施省市考断面达标提升行动等。

坚决打好净土保卫战。围绕“摸清底数、预防污染、严控风险、扩大修复”的总体思路，以固体废物控增量、减存量为重点，大力推进土壤污染防治，推行清单管理，建立销号机制，确保农产品土壤环境质量和人居环境安全。全面开展土壤污染状况调查，摸清农用地土壤污染状况，完成农用地数据信息集成；加强固废污染治理，严控增量，完善项目固废环境准入，严格控制新项目的固废产生量和处置去向；加快飞灰应急填埋场建设，统筹推进危废、生活垃圾基础设施建设。

堵疏结合，治理畜禽养殖污染

市政协委员、海门港新区管委会副主任陈永标：随着养殖业的发展，由于养殖建设不规范、污染防治滞后，畜禽养殖污染日趋严重，不少地方因养殖污染造成空气恶化、水质下降，农村畜禽养殖污染已成为重要的污染源。建议采取“堵疏结合”方法，治理畜禽养殖污染。

加大政策宣传力度，提高养殖户环保意识。通过对科学优化畜禽养殖、减少畜禽养殖污染、环境保护与群众身体健康等多个方面进行宣传宣讲，增强养殖户的环保意识，提高保护环境自觉性，并督促养殖户严格按照相关法律法规要求进行畜禽养殖。

加大政策、资金扶持力度，增加养殖户环保投入。环保局和农业局等相关部门要加大污染防治扶持力度及专项资金补贴比例，一方面督促大规模养殖场尽快完善废弃物处理设施的建设，另一方面将补贴比例适当向中小规模养殖场倾斜，并且可以对主动治理污染的养殖户给予一定政策性补贴或资金奖励。

加大服务力度，提升进户专业指导水平。邀请相关专家和环保局技术骨干，对负责畜禽养殖防治的相关人员进行技术培训，进一步提高工作人员专业技术水平，并对养殖污染治理逐一进行技术指导和服务，明确养殖场关停和整改相关要求。通过介绍先进经验和技术，合理布置养殖舍区，建立严格的畜禽粪便处理渠道，实现畜禽工厂化、体系化、规模化养殖，全面促进畜禽养殖污染治理有序开展。

加大打击力度，坚决关停违法违规企业。相关职能部门要加强执法力度，提高畜禽养殖监管能力，完善对养殖户的约束机制。要对畜禽养殖从地区规划、养殖规模、饲料使用、废弃物处理和利用各方面进行全面监管；对大规模养殖场严格按照规定征收排污费，同时对环保补贴资金的使用加强监管；加大查处力度，坚决关停污染严重、民众反映强烈、拒不进行整改的畜禽养殖企业。

加大治理力度，运用系统思维有效处理。针对畜禽粪污处理可运用系统思维，将粪污的处理与利用相结合。可引入第三方企业，以有偿方式收运粪污、帮助种植户喷施到位，从而实现畜禽粪污的有效处理。

形成合力，强势推进“三拆”

市人大代表、海门高新区党工委副书记李强：近年来，在市委的坚强领导下，市政府及有关职能部门动真碰硬、攻坚克难，持续深入推进“拆违拆破拆旧”专项行动，城乡环境面貌得到改善，可持续发展空间不断扩展，城市整体形象有效提升，“三拆”工作取得阶段性成效。

但对照文明创建考核要求和人民群众期盼，“三拆”工作还存在一些不足：统筹协调推进有待进一步加强和改进，有效突破重点难点工作的措施不够多，执法力量整合尚未真正落到实处等等。

加强组织领导，营造“三拆”浓郁氛围。市级层面研究成立常设办事机构，点面结合，着力落实全市各级各部门共同监管责任制和长效管理机制，坚定上下协力攻坚的信心和决心。探索建立容错机制，为想干事、能干事、敢干事的同志保驾护航。要增加绩效考核权重，设立奖励基金，鼓励执法人员多干事，打造高效、联动、合力强的工作模式。要通过“两台一报”及新媒体，既宣传先进典型，也曝光反面案例，在全市上下营造积极支持“三拆”的浓郁氛围。

优化监管模式，切实提高工作质效。要加快推进综合行政执法改革，加强执法力量整合，优化提升执法效率。市级层面要认真研究解决部门职能交叉重复、边界不清、执法力量薄弱等问题，实现全域执法。在各区镇、村（社区）配足日常巡查人员，加强实时监管，对违建“及时发现、快速拆除”。要完善规划区内个人建房政策，从源头上减少和遏制新增违建。

强化系统思维，正确处理“破”与“立”的关系。要充分考虑企业发展和人民群众的正当要求，通过调整完善规划、引导异地重建、拆违兴建公共设施等措施，把“三拆”工作与改善市民生活质量、提升城市环境品质等有机结合，拆出发展、拆出和谐、拆出民心、拆出长效。要综合施策，分类处置。学习借鉴南通市等相关规则制度，针对全市违建存量大、历史成因复杂、遗留问题多、拆除难度大的实际，明确违法建筑拆除、缓拆、没收、补办手续、有偿使用等处置办法。要疏堵结合，因地制宜安排工业集中点，通过建设标准厂房和“打工楼”等途径，解决散户发展用地问题，规范壮大特色产业。

城乡联动，守护“绿水青山”

市政协委员、余东镇政协联络委主任江建生：污染防治攻坚是高质量建设“强富美高”新海门的重要内容。实施污染防治攻坚，打赢碧水保卫战，既是一种政治责任，也是一项民生工程，必须以“踏石留印、抓铁有痕”的毅力和狠劲，持之以恒，持续用力，要树立“一个理念”，围绕“两大战场”，坚持“三条原则”，落实“四大任务”。

树立“一个理念”，即树立“绿水青山就是金山银山”的生态环保优先理念。围绕“两大战场”，即围绕农村和城镇两大战场。

坚持“三条原则”。一是坚持绿色发展，加强源头防治，切实严格管控污染物排放；有效减少污染物存量。二是坚持问题导向，针对水环境、土壤环境的特点精准发力，实施污染治理工程，解决环境突出问题。三是加强依法监管，明确环境保护目标责任、考核评价和责任追究制度，继续动员全体居民自觉参与环保建设。

落实“四大任务”。一是全力以赴推进农业农村领域的水环境治理。重点推进养殖污染治理，严格控减生猪养殖总量，抓好畜禽养殖场整治和资源化利用，搞好社会化治理服务及南美白对虾养殖污染治理；推进农药化肥减量增效，加快推进农村生活污水收集治理，建立和完善“户分类、组保洁、村收集、镇运转、市处理”的农村生活垃圾分类收运处理体系，实施农村厕所革命。二是不断加大工业领域水环境治理力度。重点开展好“散乱污”企业、化工印染“两行业”企业、“四废一家具”行业企业的整治，推进工业污染源全面达标排放，严格实施排污口许可制度，规范入河排污口设置，强化工业企业网格化环境监管，提升环境监测监控水平。三是持续推进服务业领域水环境治理，对城镇建成区“六小行业”经营户发放行业废水纳管排放温馨提示告知书，所有经营户必须实施隔油、沉淀、净化等截污预处理措施，污水排放必须接入城镇污水管网。四是有效提升生活领域水环境治理水平。实施活水畅流工程，推进城镇生活污水截污纳管和黑臭水体整治攻坚，搞好饮用水水源地保护，全面落实河长制和农村河道轮浚机制，着力实施拆坝建桥、疏通坝头坝埂、岸坡整治、生态修复、长效管护等措施，努力打造安居乐业的美丽家园。