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聚焦百姓幸福，高水平全面建成小康社会

来源: 海门日报 发布时间：2020-01-20 字体：[ 大 中 小 ]

构建多元格局，纵深推进精准扶贫

市人大代表、临江新区党工委副书记、临江镇党委副书记王思：近年来，我市脱贫攻坚成效显著，建档立卡低收入人口提前一年实现省定脱贫目标，通过实施就业扶贫、教育扶贫、危房改造等专业扶贫工程，形成脱贫攻坚多元化格局，带动广大贫困户过上了好日子。2020年是脱贫攻坚战决胜之年，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战。

坚持精准脱贫和防止返贫相结合。脱贫是一个动态过程，由于主客观原因可能会出现再次返贫。因此要加强走访调研，经常和群众联系，尤其是人大代表，要充分发挥代表职能作用，动态掌握最新情况，防止脱贫人员返贫。要准确掌握已脱贫户、未脱贫户、边缘户的真实情况，防止已整改问题反弹回潮；增强已脱贫户的自我发展能力，促进贫困对象稳定越过“贫困线”，不再返贫。

坚持精准脱贫和乡村振兴有机结合。全面实施精准扶贫方略和乡村振兴战略是化解发展不平衡不充分突出问题的重要途径，准确把握精准扶贫与乡村振兴战略的内在逻辑关系，是深化精准扶贫方略、稳步推进乡村振兴的基础和关键。要加快土地流转，支持贫困户将承包土地通过托管、租赁等多种形式投靠大户，增加务工收入和现金收入。出台优惠政策支持企业到农村兴办农业产业园等各类实体，鼓励贫困村集体土地入股，贫困农户扶贫贷款入股，建立现代企业制度，让贫困农户实现收益保底、按股分红。

坚持绿色发展与产业扶贫相结合。去年，我市实施光伏扶贫、山药种植、圆胡中草药种植等26个项目，带动全市低收入家庭脱贫。今年继续做好产业扶贫，走生态绿色发展之路，有助于稳定其农产品产量和质量，提升市场价格，促进从业人员增收。要加强对产业扶贫项目的支持，通过产业发展带动贫困户增收致富，重点打造以苗木花卉、果蔬种植、光伏为主的主打扶贫产业等。

坚持线上线下相结合。坚持示范引领，采取“农业龙头企业+村集体+贫困农户+电商平台”的模式，通过定点采购、平台展销、物流配送的方法，利用多个平台，结合自媒体宣传扶贫产品，推进贫困农户与政府、市场之间进行有效互动，让特色农产品搭上电子商务的顺风车，带动本地传统农业转型升级，增收致富。

提高森林覆盖率，增加群众绿色福祉

市政协委员、正余镇党委副书记姜丽琴：森林覆盖率是一个国家或地区森林面积占土地总面积的百分比，2019年起，高水平全面建成小康社会监测指标中的林木覆盖率调整为森林覆盖率。

截至2018年底，我市有34.76万亩林木（有林地20.65万亩、灌木林地3.35万亩、四旁树10.76万亩），其中20.65万亩成片造林主要种植在耕地上。2019年全市新增成片造林面积6718亩。

我市历来高度重视造林绿化工作，林木覆盖率在2018年底已达目标值(公布数据为24.68%)，但森林覆盖率距离目标值还差6个百分点，面积相差8.46万亩。主要原因是，我市对耕地保护力度大，植树造林土地资源稀缺。提高我市森林资源覆盖率，成为高水平全面建成小康社会补短板、强弱项的重要举措。

深入挖掘，大力推进造林绿化。沿长江两岸种植生态防护林，在江堤、堤脚外等宜林地，高标准种植适宜树种，完善“三网、多点”沿江森林生态系统。以河长制工作为契机，整治河坡三乱，坚持能绿必绿，能植必植，全面推进河道绿化。与高标准农田建设有机结合，在田间道路两侧合理安排种植树木，实现田间连网，从而扩大绿化种植面积。

增加投入，努力提升群众绿色福祉。继续开展政府一般租地造林，延长苗圃式租地造林和珍贵树种造林的财政补助年限，稳定森林覆盖率。结合扬启高速等项目建设，营造高速公路绿色生态景观廊道。大力实施新城森林公园等城市公共绿地、居住区绿地和单位附属绿地建设，将绿化美化环境与提升森林覆盖率有机结合。

多方合作，全力引导社会力量广泛参与。加大教育宣传，在植树季节，广泛发动群众义务植树。提供买足球的软件：，划定一片特定区域方便市民植树造林，并开通植树热线、专线公交车等。鼓励和引导村民在一般农用地上大力发展果蔬、胡桑等经济类灌木产业。吸引社会资金，坚持投入、支持到村到户，鼓励专业合作社、企业参与造林护林，促进林业产业多元化发展。

着力做好林木管护工作。要紧紧抓牢森防工作，依法严厉打击毁林盗伐滥伐等破坏森林资源的违法犯罪行为。指导区镇做好林木保护、病虫害防治、林地管理等管护。定期对苗木绿化浇水扶正，提升森林资源质量。同时，积极培育基层管护队伍或聘请专业的养护公司对林木进行管护，形成森林资源管护长效机制。

破解供需矛盾，促进更充分就业

市人大代表、人社局社保科科长翟锦华：就业是民生之本，高水平小康建设离不开高质量就业，扩大就业对增加收入、改善民生、促进社会稳定有着举足轻重的作用。

近年来，随着我市招商引资项目建设的深入突破，工业经济运行质量稳步提升，企业用工需求明显增加。然而就业结构性矛盾依然存在，求职意愿和企业招聘出现“错位”，存在供求双方不匹配等现象。一些劳动者因技能缺失、年龄偏大等因素而制约了就业成功率、就业质量和工资性收入。

实现高质量充分就业，应重点解决结构性就业矛盾，多渠道开发就业岗位，高效组织定期招聘会，开展就业援助月，面向重点园区、重点企业、重点人群开展专场招聘活动等，促进供需双方高效对接。

大力推动创业带动就业，扩大创业补贴资金受惠面。积极营造创业氛围，优化市创业服务中心运营，发挥创业载体联盟作用，定期举办初创者交流活动，创业培训、创业指导服务向区镇延伸。完善创业支持政策，建立大学生创业项目库，对于优秀创业项目给予资金支持，对成功创业者发放创业补贴。实施职业技能培训、岗位技能提升培训和创业能力培训三大计划，构建多元化技能人才培训、培养和成长平台。

抓好重点群体就业帮扶，建立健全就业援助制度和工作保障制度。开展就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，确保城乡“双零”家庭持续动态清零。扎实做好离校未就业高校毕业生实名制登记管理和就业情况调查，及时向未就业毕业生提供岗位信息、就业指导、职业培训、就业见习以及其他就业扶持。

高质量推进人才队伍建设。加大人才引进力度，组织本地优秀企业赴外省、外地高等院校开展高校毕业生校园招聘活动。多渠道开展人才政策集中宣传活动，吸引买足球的软件高校毕业生来海就业创业。推进留创园建设，放大海外高端人才集聚效应。加强引智载体建设。统筹企业、学校、社会多渠道开展技能人才培养，组织各类企业开展职业技能等级认定工作，进一步调动广大劳动者学技术、升技能的积极性。

扎实推进人力资源服务工作。组织开展具有本地特色的专业性、行业性的招聘服务，创造性地把招聘会开进购物中心、学校、区镇。开展人力资源市场数据的分析和应用，动态发布企业紧缺工种和工资价位，为市场需求和职业培训提供参考。

持续提质增效，系统建好“民生公交”

市政协委员、市交通运输局安全科科长曹建华：2019年，我市公共交通服务提质增效主要围绕打造“绿色交通”“民生交通”“高效交通”“品质交通”“平安交通”五项工程展开。

去年，我市购置58辆纯电动公交车，清洁能源、新能源公交车占比达63.5%；在大千、正余客运站推广建设10根充电桩，全市充电桩总数达到89根，充电桩城乡网络基本成形。根据火车站动车开通、新人民医院启用、临江科创园员工上下班等实际情况，先后优化调整多条公交线路；一区镇一客运站公交基础设施建设到位，配强公交基础设施，确保打好“车头向下”工程基础。同时，在市区改造新建20座公交候车亭，区镇新建候车亭63座，新增站牌52个，更新站牌33个，并对全市73座公交候车亭安装防撞设施。目前我市城区电子站牌已达40块，推进公交移动支付，实现城市、城乡、镇村三级公交手机二维码刷卡支付功能全覆盖；通过增设，全市一卡通自助充值点已扩至21处。

下阶段，可以主要围绕科学制定公交发展规划、进一步优化公交线路、加快公交场站设施建设、大力提升公交运力、提升公交服务质量等方面，积极推动我市公共交通高质量发展。

以创建省级城乡一体化示范县为契机，全面展开调查，深入分析公交运行的现状及问题，明确发展战略和发展目标，制定包括公交场站用地、公交运力、公交线路等系统性发展方案，尽快编制完成我市城乡一体化公共交通发展规划，并按时分解落实。

按照“方便快捷、减少重复、扩大覆盖范围”的要求，对现有线网进行规划、调整，努力提高线网密度、站点覆盖率，确保老城区与新城区、主城区与园区等之间连通，实行无缝衔接、零距离换乘或一次性换乘到点，保障群众出行方便。

配套完善公交停车场、公交首末站和枢纽站建设，力争今年开工建设一个停车场、一批首末站，在常久线新建一批候车亭，在城区再建20个电子公交站牌，打造一条电子站牌走廊。再购置一批新能源公交车，大力提升公交运力，满足全市公共交通发展需求外，早日开通毗邻公交。

此外，加强日常监管，对公交企业开通公交线路执行情况、公交车运行公里数、载客数、准点率、公交车运行班次、间隔时间执行情况等进行考核，促使公交企业提高公交服务水平。