市十七届人民代表大会第二次会议昨日上午8点30分在市会展中心隆重开幕（见图）。市委书记、大会主席团常务主席陈勇出席，市委副书记、代市长郭晓敏代表市人民政府向大会作政府工作报告。市人大常委会主任、大会主席团常务主席成伟主持会议。

　　大会执行主席是（以姓氏笔画为序）：王兰平、王拥军、毛炜峰、成伟、华桂林、闫勇、祁中伟、张伟、陆一飞、陈勇、邵茂华、施俊、姚胜、顾玉琴、高洪军、曹晓东、龚见新、葛志娟。

　　市委副书记、代市长郭晓敏，市政府、市政协领导杨万平、朱江胜、胡文瑞、黄静、王术军、陈敢、周国强、李文斌、张继稳、姜晓静、黄永成、李鑫钊，市人大常委会历届老领导施亚民、肖振时等主席团其他成员，市人民法院院长、市人民检察院检察长和市政府、市人武部有关同志在主席台就座。

　　市十七届人大二次会议应出席代表333名，实到321名。出席人数符合法定人数。

　　郭晓敏的报告分为三个部分：2017年工作回顾；2018年主要工作；着力建设人民群众满意的政府。

　　郭晓敏说，过去一年，在中共海门市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，市人民政府紧紧团结依靠全市百万人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。

　　郭晓敏说，一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们顽强拼搏、攻坚克难，着重抓了六个方面工作：攻坚项目建设，发展后劲持续增强；聚焦实体经济，发展质效持续优化；加快动力转换，发展活力持续迸发；坚持建管并重，城乡环境持续改善；注重民生福祉，保障水平持续攀升；加强自身建设，政府效能持续提升。

　　郭晓敏指出，正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。对照上级要求和群众需求，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题。从经济质效看，以新理念推动新发展的意识还不够强，发展不平衡不充分问题较为明显，开发园区主体作用发挥不够，实体类重特大项目及新增长点还不多。从城市转型看，城市配套功能不够完善，特色不够鲜明，城市建设管理水平还需进一步提升。从生态环境看，水、大气、土壤等污染防治形势依然严峻，生态文明建设还需持续大力推进。从民生保障看，富民增收的空间收窄、难度加大，基本公共服务标准化、均等化供给仍有薄弱环节。从自身建设看，政府职能转变还不到位，惯性思维、路径依赖还不同程度存在等。对此，我们将采取有效措施，努力予以解决。

　　郭晓敏说，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在新时代的发展背景下，海门正处于多重国家和区域战略的叠加区，既能分享国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益上海大都市圈、省“1+3”功能区战略和南通加快建设上海“北大门”等政策利好。随着北沿江高铁、崇海通道的加速筹建，海门必将成为承南启北、西进东出的重要节点城市，为高质量发展注入强劲动力。我们要深刻把握海门发展所处的历史方位，切实增强机遇意识、责任意识，不忘初心、牢记使命，坚定信心、主动作为，在奋力谱写中国梦海门篇章中展现无愧于新时代的新气象、新作为。

　　郭晓敏指出，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要指示，围绕高质量发展要求和“强富美高”目标，全面落实市委十四届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　在报告2018年主要任务时，郭晓敏建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；完成一般公共预算收入73亿元；固定资产投资增长8%左右；高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、工业技改投资分别增长8%和10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民收入增长快于经济增长；城镇登记失业率控制在2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.64%左右；单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，大气、水等环境质量进一步改善。

　　郭晓敏指出，今年将重点抓好七个方面工作：一是突出转型升级，着力促进实体经济提质增效。力促产业转型；完善载体功能；强攻重大项目；壮大企业集群。二是注重质量效益，着力培育经济发展新动能。强化科技创新；建设人才高地；优化要素配置。三是深化改革开放，着力激发发展内生动力。统筹重点领域改革；大力促进双向开放；对接上海协同发展。四是坚持品质提升，着力推进城市加速转型。建设更宜居的精品城市；实施更精细的城市管理；打造更便捷的交通体系。五是实施振兴战略，着力培育更有魅力的特色乡村。活跃农村经济；改善农村环境；实施精准扶贫。六是树立绿色理念，着力改善生态环境质量。筑牢生态保护基础；抓实环境问题整治；完善生态监管机制。七是致力民生优先，着力提高群众获得感幸福感安全感。构建均衡化、优质化的公共服务网；构建多层次、广覆盖的社会保障网；构建全方位、立体化的社会治理网。

　　郭晓敏还就着力建设人民群众满意的政府作了阐述，将全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，加强服务型政府、务实型政府、法治型政府和清廉型政府建设，使政府工作赢得群众满意、信任和支持。

　　根据会议议程，大会印发了海门市2017年国民经济社会发展计划执行情况和2018年国民经济社会发展计划（草案）的报告、海门市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告，提请审查批准。

　　出席市政协十四届二次会议的全体委员，在海的历届市（县）四套班子领导，十四级以上离休干部，市级机关有关部门负责人，各区、镇有关负责人，在海的部分全国、省、南通市人大代表以及市人大机关副科职以上干部列席大会。